	보도자료
2014년 11월 4일 조간 부터 보도하여 주시기 바랍니다.
농림축산식품부 원예산업과장 최정록, 사무관 김정락(044-201-2232) / 제공일 : 11월 3일(총7매)

김장철 앞두고, 배추 시장격리 물량 확대 및 조기 추진

- 작황호조로 예상보다 과잉물량 늘어 가격 약세 지속 -

《 주 요 내 용 》

◇ 김장철을 앞두고, 김장채소류 조기 수급안정을 위해 당초 계획보다 배추 시장격리 물량을 확대(10만톤→15)하고, 시기를 앞당겨 추진

ㅇ 작황 호조로 `14년 단위면적당 생산량이 사상최대(평년비 10.6%↑, 전년비 11.%4↑)로 김장철 공급과잉물량 26만톤 이상 전망

* 예상 과잉물량 : (기존) 186천톤 → (11월 KREI 관측결과 반영) 263

ㅇ 이에 앞서 준고랭지 배추 시장격리(2만톤)를 선제적으로 추진*하였으나, 공급과잉 및 소비둔화로 배추 가격 약세 지속

* `14년 김장채소 수급안정 대책은 전년보다 보름 이상 일찍 추진

** 배추 가격 추이 : (10.상) 1,336원/포기 → (10.중) 1,222 → (10.하) 1,072(안정단계)

< 시장격리 추진 계획 >

기 존(10만톤)				⇨	변 경(15만톤)
작형	준고랭지	가을			준고랭지	가을
시기	10.하순	11.상순	11.하순		10.하순	11.상순
물량	2(기 추진)	4	4		2(기 추진)	13

◇ 더불어, 기업과 연계한 상생마케팅*, ‘더 담그고 나눠먹는’ 김장나눔행사 개최 등을 통한 김장캠페인 분위기 확산 추진

* 상생마케팅 : 기업이 일정액을 후원하여 농산물 포장에 기업의 광고 내용을 부착하고, 소비자는 후원 금액만큼 할인된 가격으로 저렴하게 구입

◇ 또한 연합판매사업 확대 및 지자체 자율 수급안정사업 지원 등을 통해 생산자 및 지자체의 수급안정 역량 제고

⃞ 농림축산식품부(장관 이동필, 이하 농식품부)는 최근 수급안정대책 추진에도 수급불안이 지속되고 있다고 판단하여, 본격적인 김장철에 앞서 배추 시장격리 물량을 계획보다 확대하고 시기를 앞당겨 일시에 추진한다고 밝혔다.

○ `14년 가을배추 생산량은 평년보다 15% 증가한 1,695천톤으로, 과잉물량은 당초 예상보다 77천톤 이상 증가한 263천톤 수준으로 전망된다.

- 적절한 기온과 주기적인 강우로 단위면적당 생산량은 사상최대인 11,330kg/10a(평년비 10.6%↑, 작년비 11.4%↑)로 조사되었다.

* 예상 과잉물량 : (기존) 186천톤 → (11월 KREI 관측결과 반영) 263

** 단위수량 참고 : (평년) 10,249kg/10a, (`13) 10,174, (`11, 기존 최대) 10,946

○ 과잉물량 증가와 소비둔화로, 정부 수급대책 추진(준고랭지 배추 2만톤 시장격리)에도 불구하고 가격 약세는 지속 중이며,

* 가격 추이 : (10.상) 1,336원/포기 → (10.중) 1,222 → (10.하) 1,072(안정단계, 경계근접)

- 1년간 지속된 가격 약세로 산지 포전거래율이 30% 미만으로 급감(평년 70~80% 수준)하여, 농가 소득불안이 심화되고 있다.

⃞ 이에 따라, 당초 계획된 시장격리 물량 10만톤을 15만톤으로 확대하는 한편, 11월 하순 계획물량도 앞당겨 11월 상순 일시에 추진할 계획이다.

○ 이번 대책으로 배추 가격은 포기당 1,800원 수준(평년 1,752)을  회복(KREI 전망)하고, 산지 포전거래 활성화로 농가소득 안정에 기여할 것으로 보인다.

< 시장격리 계획 >

기 존(10만톤)				⇨	변 경(15만톤)
작형	준고랭지	가을			준고랭지	가을
시기	10.하순	11.상순	11.하순		10.하순	11.상순
물량	2 (정부 2) *기 추진	4 (자율 3, 정부 1)	4 (자율 2, 정부 2)		2 (정부 2) *기 추진	13 (자율 3, 정부 10)

⃞ 더불어, 기업과 연계한 상생마케팅 전개, ‘더 담그고 나눠먹는’ 김장나눔행사 개최 등 수요확대 대책도 지속적으로 추진할 계획이다.

○ 농식품부는 농업과 기업체간 상생협력을 통한 동반성장을 위해 상생마케팅사업(농협) 참여, 연말 김치담그기 자원봉사, 김치 기부 등을 통한 기업의 사회공헌활동을 유도하고,

* 농식품부, 대한상의, 농협, 기업계(삼성전자, LG전자 등)가 참여한 농산물 상생협력 간담회 개최(10.28)

○ 전국민 김장분위기를 조성하기 위해 ‘국민행복나눔! 김장축제’를 개최(11.25~11.26)하고, 김장재료 직거래장터를 운영하여 소비자 편의를 제공할 계획이다.

⃞ 또한 강원도 고랭지배추 연합사업단, 제주도 양배추 수급안정 사례를 벤치마킹하여, 생산자 조직화 및 지자체 자율적 수급안정사업 지원을 통해 생산자 및 지자체의 수급안정 역량을 강화해 나갈 계획이다.

< 강원도 및 제주도의 자율적 수급조절 사례 >

◈ 강원도 5개 농협*은 연합사업을 통해 자율적 재배면적 조절과 마케팅 역량을 강화하여 올해 100억원 매출(25천톤) 달성, 판매금의 일부를 기금으로 적립(5억원 조성, 지자체 50% 지원)하여 수급안정 등에 활용

* 참여농협 : 대관령원예, 강릉, 태백, 정선, 임계농협

◈ 제주도는 양배추 공급과잉이 예상됨에 따라 자율적 시장격리(`13년, 21천톤), 대체작물 전환(`14년, 660ha, 보리재배시 7천원/40kg 지원) 등 자체 수급대책 추진

⃞ 아울러, 농식품부 관계자는 ‘올해는 대부분의 농산물이 풍년을 맞이하였으나, 소비감소로 가격은 예년에 비해 크게 하락하여 농업인 및 관련 산업 종사자들이 어려운 실정에 있다’면서,

○ 10월 기준 김치지수는 92.4로 전년대비 1.4%, 평년대비 7.6%나 낮아 김장비용도 줄일 수 있는 만큼 소비자들도 범국민적 ‘김장 더 담그기 운동’에 적극적으로 동참하여 줄 것을 당부하였다.

< 김치지수 >

◈ 개요 : 개별 품목 가격이 아닌 김치재료를 포괄하여 김치 담그는 비용을 지수화

* 배추가격의 등락이 김치 담그는 비용의 등락으로 인식되는 문제점을 해소하고, 소비자가 실질적으로 구매하는 김치 원료가격을 표준화

◈ 기준 : aT의 김치재료 배합비율(13개 품목)*을 표준 비율로 활용

* 김치재료 배합비율(4인 가족 기준, 한국전통음식연구소 자문) : 배추 20포기(60kg), 무 10개(18kg), 고춧가루 1.86kg, 깐마늘 1.2kg, 대파 2kg, 쪽파 2.4kg, 흙생강 120g, 미나리 2kg, 갓 2.6kg, 굴 2kg, 멸치액젓 1.2kg, 새우젓 1kg, 굵은소금 8kg

* 기준가격(234,636원) : aT조사 소매가격(명목가격)을 기준으로 최근 5개년 중 최고, 최저를 제외한 3개년 평균가격을 김치지수 100으로 간주

참고1	11월 엽근채소 관측전망(KREI)

⃞ (배추) 11월 배추 가격은 가을배추 출하량 증가로 작년과 평년보다 낮을 전망(3,500~4,500원/kg 수준)

○ 출하량은 면적 및 단수 증가*로 작년보다 13% 증가할 전망

* 단위수량 : (평년) 10,249kg/10a → (`13) 11,174 → (`14) 11,330

○ 따라서 가격은 작년과 평년보다 낮을 것으로 전망되나 11월 상순에 시장격리에 따른 가격 변동 가능성 존재

⃞ (무) 11월 무 가격 작년과 비슷하고 평년보다 낮을 전망

○ 출하량은 면적 및 단수 감소로 작년보다 7% 감소한 평년 수준 전망

○ 가격은 출하량 감소에도 불구하고 대체재 가격 약세로 작년과 비슷하고 평년보다 낮은 7,800~8,800원/18kg으로 전망

⃞ (고추) 11월 건고추 가격 평년 수준 보합세 전망

○ 건고추 작황이 부진하고 출하도 조기 종료되어 생산량은 전년 대비 30% 이상 감소한 8만 톤 내외로 전망

○ 생산량은 감소하였으나 재고량이 많아, 11월 화건 상품 산지가격은 전년 동월보다 높고 전월과 비슷한 6,000～6,300원/600g으로 전망

⃞ (마늘) 11월 마늘 가격 평년 수준의 보합세 전망

○ 생산량 감소로 `14년산 저장마늘 재고량은 전년 동기보다 23% 감소한 약 86천톤 추정

○ 국내산 마늘 재고량 감소로 11월 난지형 마늘 도매가격은 전년보다 높으나, 이월재고에 대한 부담으로 3,300~3,500원/kg 수준 보합세 전망

참고2	2014년 국민행복나눔! 김장축제 계획

⃞ 행사 개요

○ 목적 : ‘더 담그고 나눠먹는’ 김장캠페인 확산을 통한 소비확대, 상생마케팅을 통한 ‘농업인-소비자-기업’의 동반성장 모델 확산

○ 주최 : 농림축산식품부, 농협중앙회, MBC

○ 후원 : 상생마케팅 참여기업, 노지채소류 품목별 협의회

○ 기간 : 2014. 11. 25(화) ~ 11. 26(수)

○ 장소 : 서울 잠실 종합운동장

⃞ 주요 내용

① 기업이 참여하는 사회공헌 김장나눔행사

- 참여기업 임직원 등의 자원봉사 김장담그기(MBC 생방송 진행)로  김장김치 및 김장재료 사회복지시설 기부

② 김장채소 상생마케팅 및 직거래장터 운영

- 기업 상생 광고 기금으로 김치 및 주요 김장재료(절임배추, 무, 양념류, 소금 등) 할인판매

- 김장관련 각종 문화, 전시, 체험코너 운영

③ MBC 기획특집 생방송(`14.11.25, 13:00~14:00, 60분간)

- 상생마케팅 및 김장나눔행사 참여기업 소개

- 대국민 김장 더 담그기 ‘붐’ 조성 및 김장채소 염가판매 장터 소개

참고3	'14년 10월 김치지수 동향(aT)

단위 :  (원, %)

구분	단위	연도별 가격			대비
		평년가격 (A)	‘13.10월 (B)	‘14.10월 (C)	(B/A)	(C/A)
배추	20포기	69,580	63,149	55,067	-12.8	-20.9
무	10개	18,793	17,993	15,337	-14.8	-18.4
고춧가루	1.86kg	45,708	41,482	46,315	11.7	1.3
마늘	1.2kg	9,057	8,253	8,004	-3.0	-11.6
대파	2kg	5,843	5,147	4,289	-16.7	-26.6
쪽파	2.4kg	13,115	10,892	12,328	13.2	-6.0
생강	0.12kg	1,094	1,138	1,345	18.2	22.9
미나리	2kg	12,957	13,995	11,370	-18.8	-12.2
굴	2kg	25,459	23,276	28,258	21.4	11.0
갓	2.6kg	8,032	7,738	5,377	-30.5	-33.1
멸치액젓	1.2kg	4,335	4,562	4,848	6.3	11.8
새우젓	1kg	11,565	11,861	12,599	6.2	8.2
소금	8kg	9,098	10,352	11,646	12.5	28.1
계		234,636 (100.0)	219,838 (93.7)	216,782 (92.4)	-1.4	-7.6

※ 김치지수 : (‘13년 10월) 93.7 → (’14년 9월) 100.7 → (‘14년 10월) 92.4